“第一次知道創新還能積分，期望能通過積分，得到各類政策疊加扶持，同時幫助我們科學研判自身發展。”盛夏時節，聽聞企業創新積分制開始在國家高新區試點，無錫中科德芯光電感知技術研究院有限公司總經理劉大福發出如此感嘆。

劉大福所說的企業創新積分制，指的是一種非財政、非金融、定量化、精準化評價企業創新情況的探索性政策工具，是國家高新區建立企業科技信用體系的有效手段，也是我國在科技體制機制改革上的一種探索。自今年年初，該制度被科技部火炬中心推廣以來，近日，積分制在我省無錫高新區、常州高新區開啟試點，引導創新要素迅速向企業集聚。積分怎么計算？試點以來成效如何？它和科技創新券有什么不同？為此，《科技周刊》記者采訪了部分國家高新區和相關企業。

“獲得江蘇省科技成果轉化項目可得150分、中國專利優秀獎可得30分、高新技術企業可得15分，還有省引智計劃、蘇州科技進步二等獎等都加分，到年底企業年度積分可以達到300多分。”實施企業創新積分制較早的江蘇海獅機械集團有限公司董事長陳宏告訴記者，這些積分到了來年就能兌換到創新資助等“真金白銀”。

今年，企業創新積分制迎來“升級版”，根據科技部火炬中心統一設計的積分模型，積分指標更加細化。常州高新區科技局工作人員介紹，常州高新區在積分模型的基礎上從企業創新基礎、創新投入、創新管理、創新產出、創新環境5個方面設計了121個具體的積分評價指標，主動匯通分散在各管理部門的企業數據，按照不同成長階段對企業創新能力進行綜合量化評價，并依據創新積分分值對企業予以融資支持、政府項目支持和相應榮譽獎勵。

“創新積分制是科技創新評估系統的重新構建，可操作性強，精準性高，能有力引導科技資源重新優化配置，更好地通過地方財政激勵政策和科技行政服務來引導科技型企業持續加大研發投入，讓科技型企業能得到更多有針對性的支持，助力企業創新發展。”常州高新區企業科技創新積分管理試點工作啟動以后，常州市委常委、常州高新區黨工委書記周斌如是說。

“運用企業創新積分制，能加快發現和精準支持一批研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的中小企業，如果說高新區現有科技企業‘三階段’支持是精準施策扶持企業發展的1.0版本，那么創新積分制就是在對企業科技創新能力水平量化評估基礎上，開展更具針對性精準扶持的2.0升級版本。”無錫高新區科技發展服務中心主任王澄說，5月31日無錫高新區正式啟動企業創新積分制試點工作，從試點情況來看，企業創新積分制是一種基于定量評價、非傳統財政或金融的新型政策工具，通過建立起企業創新積分服務系統，能發掘優質的“硬科技”企業，對其精準施策。

企業積分和張家港及常州有什么不同？據介紹，無錫高新區的企業創新積分制，是對現有企業進行動態量化評測和精準畫像，按發展階段遴選企業、擇優扶持，逐步形成雛鷹、瞪羚、獨角獸等創新型企業梯度培育體系。在科技部火炬中心確定的“研發投入、專利申請數、國家高企資質”等20個核心指標基礎上，結合自身實際，從創新資質、高質量發展和負面約束3個維度提出“市級以上雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業資質；企業安全生產情況”等地方特色指標，設置“企業創新投入、創新產出、輔助指標、反向指標”4類一級指標、42項二級指標，全面評價企業科技創新能力和經營發展水平。

除兌換到創新資助等“真金白銀”，積分還能 “兌換”哪些福利？王澄表示，根據科技創新積分，企業可享受榮譽激勵、資金獎勵、信貸融資以及重點服務等優惠政策。比如創新積分排名前列的企業，可優先獲蘇科貸、錫科貸、新科貸等科技金融產品支持，結合無錫高新區新近推出的“政策導航儀”對企業實現精準送策、精準施策等。

王澄說，推行企業創新積分制，一方面將原本分散的政策扶持統一轉化為“積分紅利”，并通過制度設計的“加減法”，有效集成政府各類支持政策，做到對企業的精準支持、量化支持，增進政企之間的良性互動和親清關系；另一方面可積極調動金融機構、投資機構等社會力量，引導創新資源進一步向企業匯聚，解決科技企業創新發展的現實需求。

“企業創新積分制是我省張家港市在創建國家創新型試點縣市建設過程中首創，它探索出的成功經驗，受到科技部和省政府領導的高度關注。”江蘇省科技戰略研究專家張愛華評價說，這一舉措，有效破除了縣域體制機制制約科技創新的障礙，將原本分散在各政府部門的財政、科技、人才、金融等創新資源集成起來，對企業創新投入與產出進行量化評價，最終以積分評價結果為依據，精準量化地進行政策支持，切實增強了企業的政策獲得感和創新能力，提升了縣域科技創新組織管理的科學性、公正性和公信力。

省科技廳高新處負責人介紹說，下一步，我省試點高新區將按照科技部火炬中心的批復意見，加速推動方案的落地實施。通過企業創新積分制，引導企業大幅提升創新能力，加速發掘一批優質科技創新企業，努力率先建成具有影響力的科技創新示范區。

來源：新華日報